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组成联合体要具备这九大条件

2017-05-24 15:43 来源:政府采购信息网

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    政府采购的某些项目,允许供应商以联合体形式参加,但联合体组成必须符合九个条件。
 
   1.两个以上自然人、法人或者其他组织可以组成联合体。在供应商组成联合体时,有两个(包括两个)以上的自然人(就是有行为能力,或者有承担相关责任以及履行事务等方面的能力);法人是指法律规定的某部门或单位(个人公司等)组织中的负责人,有全能力对本法人名下的一切行为有负责能力的法定代表人。
 
    2.《政府采购法》赋予供应商以联合体形式参加政府采购活动的权利,可以以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的条件。也就是说两个或者多个供应商组成一个联合体,以增强竞争实力,保证采购的具有竞争性,并以一个整体供应商的名义参加政府采购活动。
 
    3.具有两个以上自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体,以联合体形式进行政府采购的,参加联合体的供应商必须具备独立承担民事责任的能力之条件。所谓独立承担民事责任能力,主要是指一个自然法人,在不依赖或依靠其他方面关系或人物的作用下,就能独自承担本应承担的一切商业活动和其他民事行为的能力;在经济活动中发生纠纷或争议时,法人能以自己的名义起诉或应诉,并以自己的财产作为债务担保手段。
 
    4.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度条件。这里就要求供应商不仅要有良好的信誉,更要有健全的财务制度。采购人可以通过查看、审核报表、周边打听同行、账务或者纪律、财务制度内容等形式,了解和知道供应商的信誉与财务制度执行状况;另外,供应商能够严格地执行现行财务会计管理制度,做到财务管理制度健全,账务清晰,按规定能够全面真实地反映企业(供应商)的生产经营和承接业务情况。
 
   5.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力条件。开展和履行一项采购业务,必须有一套的生产与作业流程,那么作业必须有一定数量或者质量的设施(设备)等作为保障。同时,这也更是保质保量完成政府采购项目必备的物质和技术条件的基础。
 
   6.具备依法纳税和缴纳社会保障资金的良好记录条件。作为一个整体联合的供应商,依法纳税和缴纳社会保障资金是应尽的义务,是最基本的社会道德要求,如果这一点都做不到,说明供应商不具备基本的社会信誉。
 
   7.参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录。这里所称的在经营活动中没有重大违法记录,包括高级管理人员职业犯罪、走私、诈骗等记录;提出参加政府采购活动前三年内这一时间要求,一是表明是否有重大违法记录,是衡量一个企业(供应商)信誉的重要标准;二是由于政府采购是使用财政性资金,采购目的是为社会公众提供服务,因此从对社会发展和国家负责的角度,也需要对供应商提出特殊的要求;三是仍然给有违法行为记录的供应商以参与政府采购活动的机会,只是需要有三年间隔期。
 
    8.法律法规规定的其他条件,这里包含的内容比较多,如要符合国家产业政策,要履行环保义务,要保护妇女和残疾人利益等;凡不符合国家规定条件和要求的供应商,一律不得参加政府采购活动。对于特殊行业的供应商,国家还有特别要求,如建筑行业供应商应当取得建筑资质。至于这些特定条件,应根椐采购项目的特殊性而定,有的项目有特种设备的要求,有的项目有财务状况要求或者特殊专业人才要求等。
 
    9.对凑合式联合体资格的审查和条件要严加甄别。有些供应商或企业法人为了达到以联合体参加采购活动的目的,不择手段戏弄采购人或监管部门,最终获得了采购权,对这部分供应商或企业的资格和条件要严加甄别,从严把关,但不能带目的和为歧视而设定特殊资格条件,一切要在规范化的程序、合法化的范围内进行。
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