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用政策护航残疾人企业发展

2016-09-18 14:15 来源:中国政府采购报

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    受厄尔尼诺事件影响,今年我省降水量较历年同期偏多,入汛以来已发生23次较大范围的洪涝风雹灾害,急需采购救灾棉被、棉大衣等物资。为做好救灾物资采购工作,6月一个风雨交加的日子,湖南省财政厅政府采购处一行四人回访调研了去年中标湖南省救灾棉被和棉大衣的两家残疾人福利企业——汩罗弼时福利有限公司和湖南拓福家纺有限公司,了解到科技创新给残疾人福利企业带来的福音。

    以前,笔者曾观摩过江浙一带的服装加工企业,在车间里看到那么多现代化、自动化的设备,生产环境大大优于我省残疾人福利企业,总觉得不可同日而语。但是,通过这次调研,笔者被所见所闻深深震撼了:崭新的仪器设备,高科技的自动流水线,残疾人福利企业已经发生了翻天覆地的变化。一方面,笔者惊叹于残疾人自强不息,在自己的工作岗位努力拼搏所取得的骄人业绩;另一方面,更惊叹于这两家企业几十年的全心投入,面对激烈的市场竞争,敢于迎接挑战,用产品诠释实力,在市场赢得尊重。

    古人云:授人鱼,不如授人以渔。全国人大代表戴碧蓉也是一位残疾人。此前接受媒体采访时,她曾表示,残疾人能得到一份工作特别不容易,福利企业是残疾人集中就业的主要渠道,也应是发挥政府采购政策功能的一个着力点。然而,要办好残疾人福利企业,接纳更多残疾人就业,让他们获得社会认可,实现人生价值,谈何容易!

    调研中,有残疾人福利企业负责人坦言:“我们不需要社会对我们另眼相待,只要不歧视我们,给予我们同等的机会参与政府采购活动就行。我们自然会凭借实力赢得订单。”也有残疾人福利企业的工作人员向笔者反映,他们在以往参加某些项目的招投标活动时曾受到过歧视和排挤,其所投产品与一些名牌产品相差无几,有的采购人认为残疾人福利企业的产品质量靠不住,不愿意使用残疾人生产的产品。因此,对于福利企业来说,争取稳定的订单,为残疾人提供更多、更稳定的就业机会,比财政给予补助、提供税收优惠更为实际、更有实效。

    调研结束后,笔者的心情一直难以平静。政府采购能否为残疾人福利企业做得更多?能否利用政府采购的政策功能,为集中聘用残疾人的用人单位和残疾人创办的企业,以及超比例安排残疾人就业的单位提供稳定的订单?或许我们可以这样尝试:一是给残疾人福利企业预留一定比例的政府采购份额;二是在政府采购项目评审中,对安排残疾人就业较多的福利企业给予一定加分;三是利用政府采购的导向性作用,引导残疾人福利企业提升产品质量、转型升级,也引导更多人关心残疾人福利企业,愿意优先采购其产品。

    近年来,湖南省财政厅、省民政厅就政府采购如何支持残疾人福利企业发展做了一些有益尝试。如,最近3年,省财政厅、省民政厅每年安排预算救灾物资采购经费1000万元,通过竞争性谈判方式在全省福利企业中开展采购活动,既可以通过政府采购政策支持福利企业发展,也可以促进各福利企业的内部竞争。为保证产品质量,省民政厅联合省质监局,对福利企业生产的救灾物资从原料进货到产品加工、物资入库都进行严格检查,有效防范了不合格产品流入灾区。3年来,未发生一例因产品质量而被投诉曝光的事件。

    笔者衷心希望,采购人、采购代理机构及社会各界能够加大对残疾人福利企业的关注和支持力度,有关部门在制定政府采购政策时能够对残疾人福利企业予以倾斜,激发更多残疾人努力工作、实现人生价值。(作者:湖南省财政厅政府采购处郭晓钟)
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