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四川凉山州推广运用PPP模式实现良好开局

2017-05-26 09:32 来源:财政部

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    近年来,特别是2016年以来,凉山州各级、各部门认真贯彻中央和省、州党委政府关于大力推广运用政府与社会资本合作(PPP)模式的决策部署,加大推进力度,狠抓项目落地,注重规范实施,推动全州推广运用PPP模式实现良好开局。
 
  一是建立健全政策制度体系。以中央、省、州相关文件为指导,结合该州实际,先后制定出台了《州人民政府关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见》《凉山州政府与社会资本合作项目推进办法》,印发了1000册PPP模式《政策汇编》和《简明手册》;州政府成立推广PPP模式工作领导小组及其办公室,在州财政局组建成立正科级的PPP中心,并制定了《PPP中心工作职责(试行)》《内部协调》等制度和办法,确保了推广运用PPP模式沿着规范、正确的轨道前进。
 
  二是规范有序推进项目运作。严格按照PPP模式推进办法和工作流程,召开专题工作推进会,加大和规范PPP项目征集、储备、推介、签约和示范工作,认真组织开展物有所值评价、财政承受能力论证和实施方案编制,全州PPP项目高标准、规范化、多领域落地实施。截至2016年底,全州拟采用PPP模式项目110个、总投资约2412.47亿元,其中拟引入社会资本投资1103.7亿元,涉及公共基础设施、公共事业领域、农业和社会事业领域三大类的10个范畴和其它行业;已成功录入省综合信息平台库项目13个、申报待审纳入项目7个,列入国家级示范项目1个、列入省级示范项目3个;正在开展项目识别、项目准备工作的90个。
 
  三是积极筹建财政支持基金。按照“引导带动、择优扶持、科学规范、激励约束”的原则,积极发挥财政资金的引导和导向作用,充分利用金融机构、社会资本在资金和管理上的优势,先后与省内外30余家企业和基金进行多轮洽谈,积极争取筹建财政支持基金,重点对基础设施、公用事业、农林和社会事业等重点领域项目提供融资支持,促进该州基础设施和公共服务领域投融资机制改革创新,引导社会资本和金融资本积极参与PPP项目建设,助推更多PPP模式项目落地。目前,财政支持基金已获得州政府正式批复,州政府授权凉山文化旅游投资发展有限公司与中国合伙人(上海)股权投资基金管理有限公司签订了正式合同,共同发起设立“财政支持基金”,基金总规模50亿、其中力争首期到位10亿元;与上海浦东发展银行股份有限公司卢湾支行和杭州珈合股权投资基金管理有限责任公司联合体签订了《战略合作框架协议》,拟共同发起设立规模50亿的“财政支持基金”。同时,积极争取中国政企合作投资基金,作为社会资本参与助推PPP模式的项目落地,增进项目信用,降低融资成本。
 
  四是提升工作推进整体合力。加强与行业主管部门的工作沟通和协调配合,充分发挥主管部门的行业管理优势,促使其在项目识别、项目准备、组织实施工作中履职尽责、积极作为。强化对各县市的业务指导和技术支持,多措并举为县市入库项目增进信用,推动县市规范项目运作。建立与金融机构的信息对接机制,做好PPP政策宣传指导,鼓励金融机构对入库项目提供优惠融资支持。加强与社会资本、金融机构和相关基金的对接、推介和洽谈,全年对接企业60余家、100余次。健全信息统计报告制度,无缝对接工作,通报项目动态,交流工作经验。
 
  五是着力强化技术智力支撑。与省企业经济促进会签订了《合作框架协议》,提供全方位的技术指导和智力支持,并对全州筛选出的87个项目进行了识别和评审。公开采购PPP咨询服务机构10家,建立能进能出的动态管理机制,供项目实施机构编制“两评一案”时选择参考,有效提升编制工作质量。
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