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蔡进在2015全球公采论坛暨博览会开幕式上的致辞

2015-11-17 12:39 来源:中国物流与采购联合会网

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2015全球公共采购(中国·武汉)论坛暨公共采购博览会致辞
 
中国物流与采购联合会副会长
 
(2015年11月12日)

 
  尊敬的甘荣坤省长、尊敬的孟琪女士,女士们、先生们:
 
  大家上午好!“2015全球公共采购(中国·武汉)论坛暨公共采购博览会”今天在这里隆重召开。在此,我谨代表中国物流与采购联合会,对关心和支持大会的海内外有关机构和嘉宾,表示衷心的感谢!
 
  当今世界经济仍然面临深刻复杂变化,我国经济正处在转型升级的关键阶段。公共采购在促进产业结构调整升级、拉动内需、扶持不发达地区和少数民族地区、保护中小企业、扩大社会就业,以及促进节能环保、支持技术创新和公共服务创新等方面,正在发挥着越来越大的作用。据不完全统计,我国公共采购市场规模已超过20万亿,其中政府采购达到1.6万亿。全球影响力日益凸显。
 
  当前,中国进入全面深化改革阶段。经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用。我国公共采购体制改革与创新是经济体制改革的重要组成部分。今年3月1日,《政府采购法实施条例》正式实施,将政府采购法的原则规定进一步细化、明确和充实完善,给出操作层面权威性的规则细则,将有力推进规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制的构建;加快依法推进政府采购管理体系建设、采购监督机制的完善;同时,将有助于推进政府采购全过程信息公开以及完善政府采购信息公开的配套措施,加强政府采购信用体系建设。
 
  打造规范统一的公共资源交易平台,是推动资源市场化配置的重要改革举措。今年8月,国务院办公厅印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》,明确提出在2016年6月底前,地方各级政府基本完成工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易平台整合工作;2017年6月底前,在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。10月30日,李克强总理考察安徽合肥公共资源交易中心时指出,公共资源是人民的资源,是宝贵的社会财富,市场越是公开透明,资源配置就越优化公平有效。通过转变政府职能、建设市场化的规范平台,不仅能发现价格、提高效率、优化资源配置,而且每一笔交易都晒在阳光下,能够促进公平竞争,防止寻租。各地要尊重基层的首创精神,探索积累经验,推动更多公共资源公开公正入场交易,逐步实现全覆盖无遗漏,更好发挥公共资源的效用,在深化简政放权、放管结合、优化服务改革方面闯出新路。
 
  信息技术尤其是互联网技术在公共采购领域的广泛应用,不仅可以极大地提高公共采购的效率,还能够有效地降低采购过程中人为因素,提升采购透明度,预防公共采购领域各种权力寻租和腐败行为。2009年,我会应邀参加了中央财经领导小组办公室“进一步完善我国政府采购制度”课题组,负责政府采购制度创新实证调研和电子化平台建设试点工作。在认真总结和分析调研和试点工作的基础上,以科学发展观为指导,围绕改革和开放的大局,我会借鉴发达国家成熟的公共采购制度和实践经验,向中财办提出了以信息化为突破口,构建既符合国际惯例又具有中国特色的公共采购体系的总体思路,得到了中财办领导的高度肯定。公共采购各界同仁对公共采购的公平与效率问题的关注日渐高涨。一些地方纷纷探索和实践各种新的采购模式,如电子商城模式、政府向社会力量购买服务的PPP(公私合营)模式、第三方公共服务电子化平台模式等,这些对于推动公共采购创新发展,具有重要意义。
 
  中共十八届五中全会决议指出,坚持开放发展,必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略。与中国经济开放的步伐相适应,中国公共采购领域开放和与世界接轨势在必行。我国于2007年12月启动了加入WTO《政府采购协定》(GPA)谈判工作,目前已向WTO提交了中国加入GPA第6份出价,与参加方一般出价水平大体相当。我们创办全球公共采购论坛,主要是让全球了解中国公共采购,让中国公共采购走向世界。通过邀请国际、国内著名的专家、学者,围绕当今全球公共采购领域最新理念、热点话题,深入探讨,激荡思想,这些对于促进我国公共采购体制的改革与创新,加快全球一体化进程,推动国际贸易的繁荣发展,具有重要意义。
  女士们,先生们!我国公共采购市场体系是社会主义市场经济的重要组成部分,正处在改革开放、创新发展的关键时期,需要政府、行业组织、集中采购机构和企业在界定好边界的前提下,坚持社会化、市场化方向,鼓励模式创新、机制创新和技术创新,共同参与建立和完善。我们将按照十八大关于行业协会商会改革的要求,坚持以服务为宗旨,站在国家利益的角度,以促进公共采购改革开放创新发展为己任,真正成为政府和市场的桥梁和纽带,推进我国公共采购专业化、社会化、市场化、国际化、职业化发展。在此,预祝“2015全球公共采购(中国·武汉)论坛暨公共采购博览会”取得圆满成功。
 
  谢谢!